初始布局
在游戏开始时，按照如下步骤来布局：
1. 展开棋盘，平铺在一张大桌子上。
2. 把君临城、鹰巢城、阳戟城中立势力标记放在棋盘上相应位置。
3. 把野人标记放在棋盘北方的野人战力0处。
4. 把回合标记放在回合1处。
5. 把所有的权力道具放到一边由裁判保管。
6. 每个玩家随机抽取一张家族起始卡以便决定所控制的家族。在4人游戏中去掉葛雷乔伊家族，在3人游戏中再去掉提利尔家族。
7. 每个玩家得到本家族的7张贵族将领牌。
8. 把事件牌分成三叠（牌的背面有罗马数字I、II、III），洗匀后正面朝下放好。
9. 玩家按照家族起始卡的说明摆放起始兵力和道具。这步又可以分为5小步：
a. 玩家各自把八边形的影响力标记放到影响力排行榜的起始位置上。在5人游戏中，把提利尔家族放在信鸦排行4处，把葛雷乔伊家族家族放在信鸦排行5处。在3人游戏中，只使用信鸦排行榜的第2、3、4个位置，空掉第1和第5个位置不使用。
b. 每个玩家得到5个权力道具。（说明：每个玩家最多只能得到本家族的20个权力道具。玩家手中权力道具的数量是公开信息，但在竞标影响力排名时除外。）
c. 玩家各自按照家族起始卡的说明摆放起始的步兵、骑兵和战船。在3人或4人游戏中，仍然摆放葛雷乔伊家族和提利尔家族的军队作为中立势力。
d. 把史塔克家族和拜拉席恩家族的补给标记放在补给1处，兰尼斯特家族和葛雷乔伊家族的补给标记放在补给2处，提利尔家族的补给酒桶放在补给3处。
e. 影响力排行第一的玩家各自得到铁王座道具、瓦雷利亚钢剑道具和信鸦道具。
布局完成后就可以正式进行游戏。
回合顺序
权力的游戏战棋持续10回合。每个回合又分为5个阶段：事件阶段（第1回合跳过），计划阶段，骚扰阶段，战斗阶段，巩固权力阶段。
在第10回合末游戏结束，占领要塞和城市最多的玩家获胜，详情见后。
事件阶段
事件阶段代表了维斯特洛王国的特殊事件和杂项任务。在第1回合跳过本阶段。
事件阶段分为如下步骤：
1. 将回合标记前进一步。
2. 翻开并执行第1叠最顶上的事件牌。执行过的事件牌放到同一叠底部。
3. 翻开并执行第2叠最顶上的事件牌。执行过的事件牌放到同一叠底部。
4. 翻开并执行第3叠最顶上的事件牌。执行过的事件牌放到同一叠底部。
关于事件牌的详细解说见后。
计划阶段
在计划阶段，玩家使用命令道具向棋盘上的军队下达命令。本阶段分为如下步骤：
1. 所有玩家独立秘密下达命令。
2. 所有玩家同时翻开命令。
3. 拥有信鸦道具的玩家可以选择使用特殊能力调换一条命令。
命令道具
每个家族有15个圆形命令道具（反面绘有家徽）。其中10个是普通命令，可以自由使用；另外5个是特殊命令（标有星号），使用的数量要受到信鸦排名的限制。
命令道具的详细效果在后面执行阶段解释。
为什么下达命令？
命令阶段是权力的游戏战旗中最重要的阶段。对每一个有驻军的区域，玩家秘密的放置一条命令，正面朝下。在这一阶段，玩家需要展开外交、推断他人行动并策划突袭。你可以问自己如下问题：敌人会进攻哪里？我的盟友可靠吗？我能不能背叛盟友背后捅他一刀？
